在試運(yùn)行了41天后，日本神奈川縣的橫須賀市決定做“第一個吃螃蟹的人”。

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據(jù)日媒報道，日本神奈川縣政府率先在行政工作中開始使用ChatGPT，由此成為日本首個使用ChatGPT的政府部門。

在此前開始的試運(yùn)行中，橫須賀市政府約4000名公務(wù)員嘗試使用 ChatGPT進(jìn)行“會議記錄”、“政策制定”等公務(wù)，以驗證 ChatGPT在行政工作方面的能力。

橫須賀市長上地克明（Katsuaki Kamiji）稱：“將ChatGPT全面引進(jìn)地方政府進(jìn)行公務(wù)，在日本還是首例……在文職工作中引入人工智能（AI）相當(dāng)重要，可以有效降低勞動成本，如今我們終于擁有了這款出色的工具?！?/p>

不僅僅是神奈川縣，埼玉縣戶田市也在本月成立了研究小組，研究ChatGPT在公務(wù)上的使用可能性。與歐洲主張的強(qiáng)監(jiān)管不同，在日本，上至中央政府，下至地方政府和企業(yè)，都表現(xiàn)出了對ChatGPT的濃厚興趣。

對此，一直關(guān)注日本人工智能發(fā)展與相關(guān)法律保護(hù)問題的上海交通大學(xué)日本研究中心助理研究員朱翹楚告訴第一財經(jīng)，在對待生成式AI的態(tài)度上，日美與歐洲之間存在著較為明顯的溫差，“與歐洲強(qiáng)監(jiān)管的態(tài)度不同，日本與美國更期望通過政府指引等‘軟法治理’的方式引導(dǎo)AI技術(shù)沿著以人為中心的路徑發(fā)展?！?/p>

“ChatGPT派對開始了”

“我問ChatGPT，河野太郎是誰？答案居然是日本首相”。此前日本數(shù)字化轉(zhuǎn)型大臣河野太郎在接受媒體采訪時分享了這一尷尬時刻，“它給出了錯誤的答案，所以你需要小心（人工智能）?！北M管“認(rèn)錯”了日本首相，但日本各界并未減少對于人工智能的熱情。

“我們對ChatGPT非常樂觀，”軟銀公司CEO宮川潤一此前表示，“這些天，我們的大多數(shù)會議都涉及與ChatGPT相關(guān)的主題。ChatGPT派對開始了。”

軟銀集團(tuán)旗下的電信子公司軟銀公司宣布，將加入打造ChatGPT版本的全球競賽。據(jù)日媒報道，該公司已經(jīng)于3月成立了一個新實體，挑選了大約1000人來開發(fā)OpenAI旗下人工智能聊天機(jī)器人ChatGPT的日本版本。

不僅僅是軟銀，日本制造業(yè)巨頭日立也在5月中旬宣布，將開發(fā)自己的生成式AI，并將自己的技術(shù)與ChatGPT等海外現(xiàn)有生成式AI相結(jié)合，將其用于自己的業(yè)務(wù)。日立數(shù)據(jù)與設(shè)計總經(jīng)理吉田淳在5月中旬的簡報會上表示，“我們希望通過結(jié)合各種知識來加速生成的AI的利用，同時避免風(fēng)險。”此外，NTT等日本通訊企業(yè)也在涉足人工智能領(lǐng)域。

日本首相岸田文雄本人也對ChatGPT興趣濃厚。日前，他已下令在日本政府內(nèi)部成立一個新的人工智能小組，調(diào)查人工智能技術(shù)的經(jīng)濟(jì)潛力以及如何應(yīng)對其風(fēng)險。4月中旬，OpenAI創(chuàng)始人阿爾特曼（Sam Altman）到訪日本并受到岸田的接見，以商議在日本建立ChatGPT的研究據(jù)點(diǎn)，糾正目前ChatGPT因基于英語世界學(xué)習(xí)而產(chǎn)生的系統(tǒng)性偏差。

在神奈川縣參與測試的公務(wù)員中，有10.9%表示工作效率得到大幅提升，有71.6%表示有提升。此外，有5.8%表示每天都在使用。這次測試已積累了2.6萬多個ChatGPT使用的案例，主要應(yīng)用場景涉及信息的搜索、文案的制作、總結(jié)、校對以及新想法的推薦等。

高齡少子化是關(guān)鍵

對于日本這波自上而下對生成式AI的擁抱，朱翹楚并不意外。她告訴第一財經(jīng)，事實上，這與老生常談的日本社會痼疾——少子老齡化問題有著緊密的關(guān)系。

她舉例道，早在2016年，日本安倍內(nèi)閣提出了社會5.0發(fā)展計劃，并將以人為本的人工智能技術(shù)發(fā)展設(shè)定為該計劃的重要環(huán)節(jié)，期待可通過人工智能技術(shù)解決日本在老齡化社會面對的勞動力不足、醫(yī)療保健挑戰(zhàn)。此后，總務(wù)省、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省、厚生勞動省等各部門在內(nèi)閣的領(lǐng)導(dǎo)下，沿著社會5.0的發(fā)展方向進(jìn)行著按部就班的政策推進(jìn)。

日本總務(wù)省的最新數(shù)據(jù)顯示，截至4月1日2023財年前，日本未滿15歲的兒童人口數(shù)（包括在日外國兒童）為1435萬人，比上一年減少30萬人，連續(xù)42年減少。面對日本人口的嚴(yán)峻現(xiàn)實，岸田曾表示：“接下來6到7年是扭轉(zhuǎn)出生率下滑局面的最后機(jī)會?！彼娣Q，年輕人口比重快速下降會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)萎縮并影響社會保障。

朱翹楚表示，新冠疫情暴發(fā)之后，日本從政府到民間都深刻意識到一直以來對于信息技術(shù)的保守態(tài)度導(dǎo)致其在該領(lǐng)域的落后與不足，因而加快了日本政府推進(jìn)數(shù)字化社會的節(jié)奏。2021年日本出臺了《數(shù)字社會形成基本法》，并設(shè)立了數(shù)字廳專門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌政府各部門工作，推進(jìn)日本行政層面的數(shù)字化改革和制定數(shù)字社會推進(jìn)的重點(diǎn)發(fā)力領(lǐng)域。

“此外，日本也將數(shù)字產(chǎn)業(yè)視為可幫助其重回世界強(qiáng)國地位并重新掌握國際社會話語權(quán)的契機(jī)?！敝炻N楚說道。

“以大數(shù)據(jù)訓(xùn)練為發(fā)展土壤的生成式AI與DFFT倡導(dǎo)的跨境數(shù)據(jù)自由流動具有邏輯上的連貫性，因而日本有充分的動機(jī)支持生成式AI的發(fā)展，以進(jìn)一步推動各國在建立DFFT機(jī)制上達(dá)成共識?！彼f道，“在此前的G7會議上，岸田更是直接表示，愿意貢獻(xiàn)資金來促進(jìn)數(shù)據(jù)的跨國流通，以助力作為AI技術(shù)發(fā)展基石的數(shù)據(jù)訓(xùn)練。”

“慢半拍”的日本能否跟上這波AI浪潮？

當(dāng)然，日本的公共和私人領(lǐng)域在引入ChatGPT問題上展現(xiàn)出積極態(tài)度的同時，朱翹楚表示，日本各界并非沒有擔(dān)憂或者質(zhì)疑的聲音，例如生成式AI生成內(nèi)容容易滋生侵害著作權(quán)、個人隱私的風(fēng)險，并可能被用于制造虛假信息，以擾亂輿論。比如，日本維新黨代表馬場伸幸此前表示，“ChatGPT 仍在開發(fā)中，且存在安全隱患，有不少尚需要解決的問題，其還不夠成熟到能讓政府機(jī)關(guān)使用”。

在朱翹楚看來，“歐洲在個人信息處理的監(jiān)管上，一直秉承著強(qiáng)監(jiān)管態(tài)勢，嚴(yán)格規(guī)制數(shù)據(jù)的跨境流通。日本為了滿足《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》（GDPR）的充分性認(rèn)定條件，幾經(jīng)修改國內(nèi)的《個人信息保護(hù)法》以期得到‘在個人信息保護(hù)上與歐盟具有同等的保護(hù)水平’評價，最終在2019年成為歐盟的14個充分性認(rèn)定法域之一。因此，即便日本意欲一定程度上放寬對于數(shù)據(jù)流通的監(jiān)管力度，以支持ChatGPT的研發(fā)與應(yīng)用，也不會過于弱化對個人信息的處理活動的監(jiān)管力度?！?/p>

面對各種質(zhì)疑，日本總務(wù)大臣松本剛明則表示：“ChatGPT 雖然有隱私保護(hù)不足的傳聞，回答問題不準(zhǔn)確等情況，但這些問題不應(yīng)成為停止使用 ChatGPT 的理由，行政部門必須視情況作出適當(dāng)?shù)呐袛嗯c規(guī)則制定?！?/p>

朱翹楚表示，日本早在1959年開始使用計算機(jī)開展國家的行政處理工作，1960年代采用地方條例的方式規(guī)制計算機(jī)的數(shù)據(jù)處理活動，1970年代學(xué)界展開了大規(guī)模的個人信息保護(hù)制度化討論?！叭欢?，當(dāng)時在進(jìn)行個人信息的有關(guān)討論時，語境往往是如何加強(qiáng)對于個人信息的保護(hù)以限制政府對于個人信息的不當(dāng)利用等。進(jìn)入上世紀(jì)80年代，日本對于個人信息保護(hù)和個人隱私泄露等問題普遍敏感且較為保守。2000年前后，不斷爆出民間企業(yè)對于個人信息的處理不當(dāng)?shù)那闆r。”她說道。

“在這樣一種從民間到政府都強(qiáng)調(diào)個人信息強(qiáng)監(jiān)管的氛圍下，以數(shù)據(jù)和信息為養(yǎng)料的AI領(lǐng)域技術(shù)自然難以發(fā)展，這也在某種程度上導(dǎo)致了日本錯失了千禧年前后的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展熱潮?！敝炻N楚說道。

如今，日本政府也在嘗試改變，推進(jìn)公共層面的個人信息利用。以日本數(shù)字廳為例，在2021年成立之后大力推動的第一項工作是普及和推動個人數(shù)據(jù)制度的實施與落地。

最新消息顯示，日本研究人員將使用本土的“富岳”超級計算機(jī)，開發(fā)以日語為中心的chatGPT式的生成式人工智能大語言模型（LLM），計劃在下一財年（自明年4月起）向日本國內(nèi)企業(yè)無償提供該技術(shù)。

（文章來源：第一財經(jīng)）

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