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文/劉詩萌

過去多年來，盡管京津冀協(xié)同發(fā)展在不斷推進(jìn)之中，但是三地產(chǎn)業(yè)融合水平始終有待提升。

“為什么從北京遷出去的高新技術(shù)企業(yè)，移到南京去的很多，移到徐州、蘇州的也有一部分，甚至移到?？诘囊灿?，但就是沒有落戶天津、河北的，都是繞過津冀直接到外面去？”在近日舉行的中國城市百人論壇2023夏季論壇 ——“京津冀協(xié)同發(fā)展”上，國際歐亞科學(xué)院院士，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原副部長仇保興在題為“構(gòu)建現(xiàn)代化首都都市圈與創(chuàng)新機(jī)制研究”的演講中提出了這一問題。

根據(jù)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作網(wǎng)統(tǒng)計(jì)的2017年5月至2021年6月發(fā)生異地搬遷的企業(yè)數(shù)據(jù)，從北京遷出的353家高新技術(shù)企業(yè)中，遷往南京的最多，其次是徐州、蘇州，也有少量企業(yè)遷往?？诤退捱w?！鞍凑f距離近搬過去有好處，人才朝都市圈外流說明什么？”仇保興說。

此外他還指出，京津冀都市圈存在“環(huán)京貧困帶”，在北京周邊只有涿州、固安、大廠三個(gè)地方與北京相比人均GDP是上升的，其他地方都是相對(duì)下降的，河北省人均GDP、人均財(cái)政收入和創(chuàng)新收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全國的排名也有所下降；交通網(wǎng)絡(luò)不暢，京津地區(qū)雖然是一個(gè)平原，但是和長三角相比，交通仍然十分不便；房價(jià)過高，特別是北京市的創(chuàng)業(yè)公共用房租金是全國最高的。

“十四五”規(guī)劃和京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃顯示，京津冀都市圈未來的目標(biāo)包括建立四個(gè)中心，到2025年推動(dòng)以首都為核心的世界級(jí)城市群主干構(gòu)架基本形成；以通勤便捷、動(dòng)能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)配套三個(gè)圈層為支持，帶動(dòng)環(huán)京地區(qū)加快發(fā)展。強(qiáng)化要素配置、服務(wù)協(xié)同，提升現(xiàn)代化首都都市圈發(fā)展能級(jí)。強(qiáng)化京津、京保（雄）石、京唐秦“三軸”輻射引領(lǐng)作用，加強(qiáng)與天津、河北聯(lián)動(dòng)，加快建設(shè)世界級(jí)城市群；提升順義、大興、亦莊、房山、昌平五個(gè)平原新城科創(chuàng)能力；推動(dòng)通州和北三縣發(fā)展一體化聯(lián)動(dòng)。

對(duì)此，仇保興提出了七點(diǎn)創(chuàng)新機(jī)制：第一，京津冀都市圈空間協(xié)調(diào)要有落實(shí)機(jī)制，不能圖畫得多但不落實(shí)，搞不清責(zé)任機(jī)制就守不住水源、森林和生態(tài)保護(hù)地；第二，特色小鎮(zhèn)和微中心的創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，北京的科技力量雄厚，有40多萬在校研究生，比上海的兩倍還要多，兩院院士占全國的一半，目前北京的科技力量只用了1/5，多用一點(diǎn)就可以帶動(dòng)京津冀富起來；第三，韌性的安全落實(shí)的評(píng)價(jià)機(jī)制要強(qiáng)調(diào)“安全韌性”，應(yīng)對(duì)暴雨等災(zāi)害的預(yù)警機(jī)制、防御機(jī)制，包括基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)力要提升；第四，太陽能、垃圾發(fā)電等低碳綠色發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制缺乏；第五，環(huán)京城市應(yīng)有營商環(huán)境評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，不能光蓋房子，更要把營商環(huán)境和科創(chuàng)環(huán)境搞好；第六，生態(tài)資源共享共保機(jī)制要強(qiáng)調(diào)水的循環(huán)利用，而非長距離的調(diào)水，長距離調(diào)水的生態(tài)成本和社會(huì)成本是非常高的；第七，醫(yī)療、教育等領(lǐng)域人居環(huán)境提升機(jī)制。

編輯：徐蕓茜

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