中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月8日訊（記者韓藝嘉）今年的政府工作報(bào)告提出“推動(dòng)老齡事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展”、“完善支持綠色發(fā)展的政策”。中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者了解到，全國(guó)政協(xié)委員、中泰證券總經(jīng)理馮藝東帶來多個(gè)提案，涉及個(gè)人養(yǎng)老金配套制度建設(shè)、綠色金融發(fā)展等多項(xiàng)熱點(diǎn)話題。

暢通養(yǎng)老金配置權(quán)益類產(chǎn)品渠道

【資料圖】

2022年11月，我國(guó)《個(gè)人養(yǎng)老金實(shí)施辦法》頒布，人社部數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底我國(guó)個(gè)人養(yǎng)老金參加人數(shù)1954萬人，繳費(fèi)人數(shù)613萬人，總繳費(fèi)金額142億元，開端總體良好。

馮藝東委員指出，個(gè)人養(yǎng)老金在稅收政策、投資范圍和投資顧問服務(wù)等方面仍存在不足，需持續(xù)優(yōu)化相關(guān)配套制度。對(duì)此，他提出如下三點(diǎn)建議：

一、細(xì)化稅收政策區(qū)分度。根據(jù)個(gè)稅繳納水平梯度設(shè)置稅收優(yōu)惠水平，針對(duì)中高收入人群適當(dāng)提升可投資額度與個(gè)稅抵扣水平；針對(duì)收入水平達(dá)到個(gè)稅起征點(diǎn)前投資的個(gè)人養(yǎng)老金額度，在領(lǐng)取時(shí)免收3%的個(gè)人養(yǎng)老金稅；探索根據(jù)持續(xù)參與時(shí)長(zhǎng)與賬戶余額對(duì)養(yǎng)老金稅率進(jìn)行梯度設(shè)置，激勵(lì)各收入層次群體參與、有效擴(kuò)大個(gè)人養(yǎng)老金賬戶繳費(fèi)金額。結(jié)合財(cái)政承受能力與個(gè)人養(yǎng)老金替代目標(biāo)，統(tǒng)籌第二、三支柱的稅收優(yōu)惠，特別是對(duì)參與企業(yè)年金的企業(yè)員工可設(shè)置享有更高水平的稅收優(yōu)惠比例。加大政策扶持力度，根據(jù)工作年限差異化設(shè)定稅收優(yōu)惠補(bǔ)貼比例，鼓勵(lì)更多年輕群眾在配置第三支柱時(shí)敢投、能投、主動(dòng)投。

二、優(yōu)化個(gè)人養(yǎng)老金投資范圍。建議拓展個(gè)人養(yǎng)老金投資范圍，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上兼顧流動(dòng)性、收益水平與風(fēng)險(xiǎn)控制，增加非養(yǎng)老目標(biāo)FOF、公募REITs、公募基金投顧等投資品類，暢通養(yǎng)老金配置權(quán)益類產(chǎn)品渠道，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)退休收入保障目的。

三、深化個(gè)人養(yǎng)老金投顧體系。建議金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)在監(jiān)管評(píng)價(jià)等方面制定激勵(lì)政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為投資者在個(gè)人養(yǎng)老金賬戶開立、管理等方面提供更為高效便捷的服務(wù)，提供個(gè)人養(yǎng)老金全生命周期管理專業(yè)服務(wù)。針對(duì)個(gè)人養(yǎng)老金投資者建立特色、專業(yè)的投顧平臺(tái)，設(shè)計(jì)多套固定的金融投資組合產(chǎn)品并及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)變化調(diào)整資產(chǎn)配置。

探索建立先行區(qū)綠色股票指數(shù)

發(fā)展綠色金融，是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的重要措施，也是支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。為此，馮藝東委員提出如下五點(diǎn)建議：

一、科學(xué)設(shè)定“綠色企業(yè)”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。建議國(guó)家發(fā)改委牽頭，參考企業(yè)所屬行業(yè)、主營(yíng)業(yè)務(wù)、創(chuàng)新能力、行業(yè)地位等制定全國(guó)層面適用于不同類型企業(yè)的“綠色企業(yè)”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分體系，并基于《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》《綠色債券支持項(xiàng)目目錄》等對(duì)實(shí)體企業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型行為進(jìn)行精準(zhǔn)認(rèn)定；將傳統(tǒng)企業(yè)的實(shí)際節(jié)能減排效果、綠色轉(zhuǎn)型力度等指標(biāo)一并納入“綠色企業(yè)”認(rèn)定體系，對(duì)于先行區(qū)內(nèi)處于轉(zhuǎn)型期的傳統(tǒng)企業(yè)，符合條件的一并納入“綠色企業(yè)”，同等享受各類優(yōu)惠政策。

二、加大綠色債券創(chuàng)新發(fā)展力度。進(jìn)一步加大綠色債券產(chǎn)品創(chuàng)新力度，鼓勵(lì)先行區(qū)企業(yè)發(fā)行資金用途更加明確的碳中和債券、藍(lán)色債券、社會(huì)責(zé)任債券等創(chuàng)新產(chǎn)品；在財(cái)政貼息、擔(dān)保等方面給予綠色債券產(chǎn)品更多優(yōu)惠政策，降低發(fā)行人的整體發(fā)行成本；通過適當(dāng)降低商業(yè)銀行持有綠色債券風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重、提高綠色債券質(zhì)押率的方式，提高綠色債券吸引力。

三、大力發(fā)展綠色股權(quán)融資。在滿足監(jiān)管要求的前提下，為先行區(qū)“綠色企業(yè)”及企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型開辟股權(quán)融資“綠色通道”，優(yōu)化綠色股權(quán)融資服務(wù)體系，縮短節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等企業(yè)在首發(fā)上市、增發(fā)、兼并重組等環(huán)節(jié)的排隊(duì)時(shí)間，降低企業(yè)融資成本。

四、探索建立先行區(qū)綠色股票指數(shù)。以可持續(xù)發(fā)展理念為核心，在先行區(qū)范圍內(nèi)選取節(jié)能、環(huán)保、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域上市公司作為指數(shù)樣本，為市場(chǎng)參與者研究和投資綠色相關(guān)證券提供有效工具，引導(dǎo)資金投入到特定綠色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主題證券，加大對(duì)先行區(qū)綠色低碳產(chǎn)業(yè)支持力度。

五、強(qiáng)化證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)助力企業(yè)綠色發(fā)展的政策激勵(lì)。建議證券行業(yè)監(jiān)管部門及自律組織加強(qiáng)對(duì)證券公司綠色股權(quán)融資業(yè)務(wù)的政策激勵(lì)。可從綠色業(yè)務(wù)占比、企業(yè)綠色發(fā)展需求反饋、相關(guān)領(lǐng)域課題研究、綠色金融客戶宣教等領(lǐng)域衡量券商服務(wù)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展情況，對(duì)于發(fā)展水平較高的證券公司，進(jìn)行適度的分類評(píng)價(jià)加分及創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點(diǎn)資格傾斜。

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