廣州市民政局

廣州市財(cái)政局

關(guān)于印發(fā)廣州市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助辦法的通知

穗民規(guī)字〔2023〕7號(hào)

各區(qū)民政局、財(cái)政局：?

現(xiàn)將《廣州市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請(qǐng)徑向市民政局反映。

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(相關(guān)資料圖)

廣州市財(cái)政局

2023年7月26日

廣州市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助辦法

第一章 總 則

第一條為進(jìn)一步引導(dǎo)和扶持社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)，規(guī)范民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理，根據(jù)《廣州市養(yǎng)老服務(wù)條例》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于在本市依法登記成立并取得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案回執(zhí)（或在有效期內(nèi)的《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》），由企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人或其他社會(huì)力量利用非財(cái)政資金舉辦，為老年人群體提供集中居住、照料服務(wù)和醫(yī)療康復(fù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

采取政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式建設(shè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，參照本辦法給予資助。其中，政府投資興建并委托社會(huì)力量經(jīng)營(yíng)管理的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，享受本辦法除新增床位補(bǔ)貼以外的其他各項(xiàng)資助。

公益性民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與經(jīng)營(yíng)性民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受同等補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

第三條申請(qǐng)資助的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照建筑、消防、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、特種設(shè)備等法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)開展服務(wù)活動(dòng)，并開立專門的機(jī)構(gòu)銀行賬戶。

第四條市、區(qū)民政部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的資助管理工作，所需經(jīng)費(fèi)按規(guī)定和程序列入年度部門預(yù)算。

市、區(qū)財(cái)政部門按照部門職責(zé)保障養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助經(jīng)費(fèi)。

第二章 護(hù)理補(bǔ)貼

第五條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住本市戶籍老年人，當(dāng)月累計(jì)入住期限不低于15天的，根據(jù)實(shí)際入住天數(shù)按照下列標(biāo)準(zhǔn)對(duì)符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予護(hù)理補(bǔ)貼：

（一）收住照護(hù)需求等級(jí)4-5級(jí)老年人的，每人每月補(bǔ)貼500元；

（二）收住照護(hù)需求等級(jí)2-3級(jí)老年人的，每人每月補(bǔ)貼300元；

（三）收住照護(hù)需求等級(jí)0-1級(jí)老年人的，每人每月補(bǔ)貼200元。

本辦法所稱照護(hù)需求等級(jí)按照本市老年人照護(hù)需求綜合評(píng)估有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。本辦法實(shí)施前已按照原老年人照顧需求等級(jí)評(píng)估規(guī)定評(píng)定有關(guān)等級(jí)且在有效期內(nèi)的，可憑原評(píng)定等級(jí)給予資助，其中，原照顧需求5-6級(jí)對(duì)應(yīng)照護(hù)需求4-5級(jí)（原一級(jí)護(hù)理），原2-4級(jí)對(duì)應(yīng)2-3級(jí)（原二級(jí)護(hù)理），原0-1級(jí)對(duì)應(yīng)0-1級(jí)（原三級(jí)護(hù)理）。

第六條護(hù)理補(bǔ)貼所需經(jīng)費(fèi)，按照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住對(duì)象的戶籍所在地劃分，由市、區(qū)按現(xiàn)行財(cái)政體制分擔(dān)。

第七條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請(qǐng)護(hù)理補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）具有必要的老年人入住資料，包括參照使用本市統(tǒng)一制定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)合同示范文本與入住老年人或者其代理人訂立的養(yǎng)老服務(wù)合同、身體狀況等級(jí)評(píng)估結(jié)果和戶籍信息。

（二）按要求執(zhí)行年度報(bào)告制度。

（三）服務(wù)對(duì)象年度滿意率達(dá)到80%以上。

（四）直接服務(wù)于服務(wù)對(duì)象的工作人員與照護(hù)需求等級(jí)0-1級(jí)服務(wù)對(duì)象的比例不低于1:10，與2-3級(jí)服務(wù)對(duì)象的比例不低于1:5，與4-5級(jí)服務(wù)對(duì)象的比例不低于1:3。

（五）護(hù)理人員已參加職業(yè)道德教育和職業(yè)技能培訓(xùn)。

（六）資助年度內(nèi)無安全責(zé)任事故。

（七）按規(guī)定購(gòu)買養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)。

（八）及時(shí)足額支付員工薪酬及依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

（九）內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂醫(yī)療合作協(xié)議。

（十）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不高于市價(jià)格行政主管部門確定的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的5倍（含5倍），伙食費(fèi)按照非營(yíng)利性原則收取且獨(dú)立核算。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收取一次性生活設(shè)施費(fèi)的，按照入住協(xié)議年限平攤計(jì)算；已簽訂長(zhǎng)期入住協(xié)議的，以十年為期限平攤計(jì)算。

（十一）政府投資興建，并委托社會(huì)力量經(jīng)營(yíng)管理的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，還應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)權(quán)人與運(yùn)營(yíng)方簽訂的有效協(xié)議。

（十二）國(guó)家、省、市規(guī)定的其他要求、條件。

第八條申請(qǐng)護(hù)理補(bǔ)貼的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一由所屬區(qū)民政部門通過公開招投標(biāo)選定的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)入住本機(jī)構(gòu)的老年人進(jìn)行照護(hù)需求等級(jí)評(píng)定，以第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)定結(jié)果作為申請(qǐng)護(hù)理補(bǔ)貼的依據(jù)。

實(shí)際入住老年人照護(hù)需求等級(jí)評(píng)定所產(chǎn)生的費(fèi)用由申請(qǐng)資助的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)支付，符合本市老年人照護(hù)需求等級(jí)評(píng)估管理有關(guān)規(guī)定的，由市民政部門按照50%的比例給予資助，所需費(fèi)用按照規(guī)定和程序列入市民政部門年度部門預(yù)算（優(yōu)先在市福利彩票公益金中安排）。相關(guān)資助與護(hù)理補(bǔ)貼一并申報(bào)、審核、撥付。上述照護(hù)需求等級(jí)評(píng)定包含動(dòng)態(tài)性評(píng)定。

第三章 新增床位補(bǔ)貼

第九條本辦法所稱新增床位是指新建、改建和擴(kuò)建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)而新增加的床位。新增床位不含養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因更名、轉(zhuǎn)接、合并重組、移交等原因所引起的床位變化。

第十條擁有房屋自有產(chǎn)權(quán)的新增床位每張床位補(bǔ)貼15000元，租賃場(chǎng)地的新增床位每張床位補(bǔ)貼10000元，予以一次性支付。

新增床位補(bǔ)貼所需費(fèi)用按規(guī)定和程序列入市民政部門年度部門預(yù)算（優(yōu)先在市福利彩票公益金中安排）。

第十一條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請(qǐng)新增床位補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）新增床位入住率達(dá)到30%（含）以上。

（二）接受補(bǔ)貼的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得改變其養(yǎng)老服務(wù)性質(zhì)，不得開展與養(yǎng)老服務(wù)宗旨無關(guān)的業(yè)務(wù)。

（三）租賃場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)的，場(chǎng)地租賃合同期限須5年以上（含5年）。

第四章 醫(yī)養(yǎng)結(jié)合補(bǔ)貼

第十二條本辦法所稱醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)是指登記為同一法定代表人，內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)且持有《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，或者內(nèi)設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)且持有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案回執(zhí)（或在有效期內(nèi)的《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》）的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

第十三條醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)已實(shí)際收住服務(wù)對(duì)象，并具備醫(yī)保定點(diǎn)資格的，按照20萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼；未具備醫(yī)保定點(diǎn)資格的，按照15萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼。

未具備醫(yī)保定點(diǎn)資格且已享受相關(guān)資助的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，取得醫(yī)保定點(diǎn)資格后，按照5萬(wàn)元的補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼。

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合補(bǔ)貼所需費(fèi)用按規(guī)定和程序列入市民政部門年度部門預(yù)算（優(yōu)先在市福利彩票公益金中安排）。

第五章 等級(jí)評(píng)定補(bǔ)貼

第十四條根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定有關(guān)規(guī)定，被評(píng)定為三級(jí)（三星級(jí)）以上等級(jí)，且在評(píng)定有效期內(nèi)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可享受等級(jí)評(píng)定補(bǔ)貼。

等級(jí)評(píng)定結(jié)果到期后，重新評(píng)定為同一等級(jí)的，不再另行補(bǔ)貼，重新評(píng)定為更高等級(jí)的，按照更高等級(jí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)差。

第十五條五級(jí)（五星級(jí)）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照20萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼，四級(jí)（四星級(jí)）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照10萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼，三級(jí)（三星級(jí)）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼。

等級(jí)評(píng)定補(bǔ)貼所需費(fèi)用按規(guī)定和程序列入市民政部門年度部門預(yù)算（優(yōu)先在市福利彩票公益金中安排）。

第六章資助審核和資金撥付

第十六條市民政部門采取政府購(gòu)買服務(wù)方式委托第三方機(jī)構(gòu)做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助評(píng)估以及日常協(xié)調(diào)工作。第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)符合政府購(gòu)買服務(wù)管理有關(guān)規(guī)定，并具備以下條件：

（一）熟悉養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理要求，按照客觀、公正、公平的原則對(duì)資助信息進(jìn)行核實(shí)，自覺接受市、區(qū)民政部門的管理和指導(dǎo)。

（二）能有效管理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助有關(guān)檔案，嚴(yán)格履行保密制度相關(guān)規(guī)定，不得將任何資料、信息泄露給第三方。

第十七條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年1月向所在地的區(qū)民政部門申請(qǐng)上一年度護(hù)理補(bǔ)貼。

區(qū)民政部門對(duì)申請(qǐng)信息和機(jī)構(gòu)內(nèi)的本區(qū)戶籍服務(wù)對(duì)象進(jìn)行審核，簽注意見后報(bào)市民政部門審核。

市民政部門收到各區(qū)提交的申請(qǐng)信息后，委托第三方機(jī)構(gòu)在20個(gè)工作日內(nèi)對(duì)要件進(jìn)行核實(shí)并對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地核查。對(duì)符合資助條件的，由第三方機(jī)構(gòu)簽注意見后報(bào)市民政部門。

市民政部門在20個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)資助的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審。經(jīng)評(píng)審符合資助條件的，給予資助；不符合資助條件的，簽注意見后，退還申請(qǐng)機(jī)構(gòu)。

經(jīng)評(píng)審符合資助條件的，由市民政部門核對(duì)匯總后，下發(fā)資助明細(xì)表。各區(qū)民政部門按規(guī)定連同本級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)資金一同下發(fā)至養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

第十八條申請(qǐng)新增床位補(bǔ)貼、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合補(bǔ)貼、等級(jí)評(píng)定補(bǔ)貼的，由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所在地的區(qū)民政部門受理。區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)要件進(jìn)行審核，并對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地核查。符合資助條件的，簽注意見后報(bào)市民政部門。

市民政部門在20個(gè)工作日內(nèi)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審。對(duì)不符合條件的，簽注意見后，退還申請(qǐng)機(jī)構(gòu)。

經(jīng)評(píng)審符合條件給予資助的，列入民政部門下一年度部門預(yù)算，按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定下達(dá)至養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所在地的區(qū)財(cái)政部門，由區(qū)民政部門按規(guī)定撥付至養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

第十九條市民政部門組織區(qū)民政部門在每年3月底前對(duì)上一年度轉(zhuǎn)移支付資金使用情況進(jìn)行清算。經(jīng)市民政部門審核后的清算結(jié)果，實(shí)行多抵少補(bǔ)，作為申請(qǐng)下一年度市財(cái)政資金的重要依據(jù)。

第七章 監(jiān)督管理

第二十條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接受本辦法資助，必須與所在區(qū)民政部門簽訂資助協(xié)議，并由區(qū)民政部門報(bào)市民政部門存檔。資助協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)文本由市民政部門統(tǒng)一制定。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定的用途使用資助資金，將資助資金用于符合其宗旨的活動(dòng)和事業(yè)，不得擅自改變資助資金的用途。

第二十一條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理補(bǔ)貼資金應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于購(gòu)買養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)、護(hù)理員等工作人員人身意外保險(xiǎn)和提高護(hù)理人員待遇。

第二十二條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和資助資金的使用制度，為資助資金設(shè)立單獨(dú)核算科目，加強(qiáng)對(duì)資助資金的管理。

市、區(qū)民政部門有權(quán)向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)查詢資助資金的使用、管理情況，并提出意見、建議和要求。

第二十三條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在申請(qǐng)資助、接受核查時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)、有效、完備的數(shù)據(jù)、資料和憑證，如有弄虛作假、騙取資助的行為，按照《廣州市養(yǎng)老服務(wù)條例》等有關(guān)規(guī)定處理。

第二十四條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)擅自改變使用性質(zhì)、利用機(jī)構(gòu)房產(chǎn)從事核準(zhǔn)服務(wù)范圍以外的其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、挪用資助資金、從事非法集資活動(dòng)，以及不符合國(guó)家、省、市有關(guān)要求或違反資助協(xié)議規(guī)定的，取消其受資助的資格，并依法向社會(huì)公示；對(duì)已經(jīng)撥付的資助金予以追繳，并依法追究其法律責(zé)任。

第二十五條任何單位、個(gè)人不得截留、轉(zhuǎn)移、挪用資助資金。

第二十六條市、區(qū)民政部門每年應(yīng)定期通過官方網(wǎng)站、新聞媒體等渠道對(duì)外公布資助情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十七條市、區(qū)民政部門每年應(yīng)對(duì)資助資金的使用情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查。對(duì)違反使用規(guī)定的，要立即提出整改意見，緩撥、停撥資助資金，追繳已撥資助資金，并依法追究其法律責(zé)任。

第八章 附 則

第二十八條各區(qū)可以在本辦法資助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地實(shí)際加大資助力度。具體辦法抄送市民政部門。

第二十九條對(duì)通過書面告知承諾、政府部門內(nèi)部核查和部門間核查、網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)等能夠辦理的，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)無需提供申請(qǐng)材料。

第三十條本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。本辦法施行前申報(bào)的資助項(xiàng)目按照原《廣州市民政局 廣州市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)廣州市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助辦法的通知》（穗民規(guī)字〔2020〕11號(hào)）標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

公開方式:主動(dòng)公開

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