【核心觀點】

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規(guī)劃建設(shè)新型能源體系需要注重傳統(tǒng)能源與新能源的深度融合發(fā)展；采取集中式和分布式相結(jié)合的方式，因地制宜地多發(fā)展一些新能源“產(chǎn)消者”應(yīng)用場景；保持一定的新能源供應(yīng)冗余度，加快推進儲能的規(guī)?；?、市場化發(fā)展。

中國經(jīng)濟時報：在能源轉(zhuǎn)型上，為何把能源安全放在首位？如何提升能源安全保障能力?

呂建中：能源問題的核心安全是安全保障，特別是在推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、加快規(guī)劃新型能源體系的過程中，更要突出強調(diào)把能源安全放在首位，切實做到能源供應(yīng)自主可控、安全可靠；堅持“先立后破、以立為先”，依靠科技創(chuàng)新和市場化改革，有序推進能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，引領(lǐng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。為此，需要把握好以下三個著力點。

第一，規(guī)劃建設(shè)新型能源體系需要注重傳統(tǒng)能源與新能源的深度融合發(fā)展。

在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進的大背景下，我國能源消費需求將難以避免地繼續(xù)增長，供給安全仍是能源安全的最大隱患。在今后一個時期內(nèi)，化石能源在我國能源消費結(jié)構(gòu)中的主體地位不會改變，可再生能源難以形成對化石能源的大規(guī)模安全替代。因此，需要圍繞穩(wěn)住化石能源生產(chǎn)和保底供應(yīng)能力，繼續(xù)抓好煤炭清潔高效利用；加大國內(nèi)油氣勘探開發(fā)，促進油氣增儲上產(chǎn)等，多措并舉保障主體能源自主供應(yīng)能力，構(gòu)建煤炭、石油、天然氣、核能及可再生能源多輪驅(qū)動的能源安全供應(yīng)體系。

目前，中國的火電仍然是電力供應(yīng)主力軍，占全社會用電量超過70%。未來一個時期，推進新型電力系統(tǒng)建設(shè)，煤電將是系統(tǒng)靈活性和發(fā)電量的第一大支撐電源，是保障電網(wǎng)穩(wěn)定運行的“壓艙石”。同時，必須做好煤炭與可再生能源的優(yōu)化組合。近年來，我國加大力度規(guī)劃建設(shè)了一批以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風(fēng)、光電基地，通過對周邊區(qū)域內(nèi)清潔高效先進節(jié)能煤電機組的升級改造,形成支撐保障，借助穩(wěn)定安全可靠的特高壓輸變電線路為載體，構(gòu)建以綠色低碳能源為主體的新型電力系統(tǒng)；加強源、網(wǎng)、荷、儲協(xié)同發(fā)展，推動風(fēng)光互補、水火互濟等多能互補，提升電力系統(tǒng)的靈活調(diào)節(jié)能力。中國幾家大型發(fā)電集團，正著力建設(shè)“煤電+風(fēng)光”多能互補基地，通過對現(xiàn)有煤電機組進行清潔化改造，使煤電轉(zhuǎn)型為綠電的調(diào)峰電站。

第二，規(guī)劃建設(shè)新型能源體系需要采取集中式和分布式相結(jié)合的方式，因地制宜地多發(fā)展一些新能源“產(chǎn)消者”應(yīng)用場景。

受限于資源和市場的距離，大規(guī)模集中發(fā)展新能源特別是風(fēng)光發(fā)電項目，必然要面臨遠距離輸運和消納問題，而最好的應(yīng)用場景便是就地消納。大型傳統(tǒng)能源生產(chǎn)企業(yè)往往都是能源消耗大戶，立足于“開源”與“節(jié)流”的需要，可以鼓勵大型傳統(tǒng)能源企業(yè)發(fā)展以自用能替代為主的新能源項目，形成廣泛的新能源“產(chǎn)消者”應(yīng)用場景和運營模式，不僅有利于傳統(tǒng)能源生產(chǎn)的綠色低碳轉(zhuǎn)型、解決新能源利用消納，也有利于提高傳統(tǒng)能源的有效供給。

以國內(nèi)油氣田企業(yè)為例，其大多位于華北、東北、西北地區(qū)，風(fēng)光資源豐富，且礦權(quán)區(qū)內(nèi)地理空間廣闊，十分有利于布局風(fēng)光發(fā)電項目。通過就地開發(fā)利用新能源，油氣田企業(yè)在替代自用油氣、實現(xiàn)增供的同時，還可降低自身用電成本以擴大增產(chǎn)措施和規(guī)模開發(fā)非常規(guī)資源。另外，礦權(quán)區(qū)內(nèi)的井筒、鹽穴等可助力建立“大儲能”系統(tǒng)，包括建立大規(guī)模氫能管網(wǎng)系統(tǒng)，支撐新能源大規(guī)模開發(fā)利用和氫能產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)等。

需要強調(diào)一點，鼓勵油氣勘探開發(fā)企業(yè)發(fā)展新能源業(yè)務(wù)，不是要簡單地替代油氣主營業(yè)務(wù)，而是為了更好地服務(wù)于油氣主營業(yè)務(wù)。我國規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，油氣的地位和作用不能被忽視。

第三，規(guī)劃建設(shè)新型能源體系需要保持一定的新能源供應(yīng)冗余度，加快推進儲能的規(guī)?；?、市場化發(fā)展。

保供與消納之間既是統(tǒng)一的，又是矛盾的。從保障能源安全的角度講，新能源的建設(shè)能力越快越多越好，所謂“多多益善”。但是快了多了就容易帶來過剩，出現(xiàn)“棄風(fēng)棄光棄電”問題。這里不僅有并網(wǎng)技術(shù)問題，也有發(fā)電項目與電網(wǎng)之間“先有雞還是先有蛋”的關(guān)系問題。無論是“電網(wǎng)等項目”還是“項目等電網(wǎng)”，都會出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性滯后或錯配。在新能源滲透率較高的情況下，合理棄電是經(jīng)濟且必要的。利用率或消納率管控目標將影響可接納的新能源發(fā)展規(guī)模、系統(tǒng)靈活資源需求和電力供應(yīng)成本，設(shè)定過高利用率的消納目標既不經(jīng)濟，也將限制新能源發(fā)展規(guī)模。

眾所周知，儲能環(huán)節(jié)是新能源發(fā)展和能源轉(zhuǎn)型的最大掣肘，而新型儲能技術(shù)的突破需要規(guī)?；?、市場化的支持條件，而市場化水平低的本質(zhì)原因在于全國新能源消納率達到97%-98%，獨立儲能可利用的空間有限。儲能市場非常廣闊，新型儲能發(fā)展應(yīng)鼓勵多種技術(shù)路線。新型儲能也需要系統(tǒng)集成技術(shù)，無論是可再生能源并網(wǎng)、分布式發(fā)電、智能微網(wǎng)，還是電動汽車換電站系統(tǒng)等場景，都需要系統(tǒng)集成技術(shù)的賦能。總而言之，我們要給儲能技術(shù)進步留出時間、給市場化推廣留出空間，防止“運動式”“一刀切”及盲目跟風(fēng)。

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