近年來，各老工業(yè)城市和資源型城市積極圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新、城市品質(zhì)提升、綠色發(fā)展等方面重點(diǎn)發(fā)力，推動(dòng)城市加快轉(zhuǎn)型，破解資源型城市轉(zhuǎn)型難題。

但是在成效凸顯的同時(shí)，我國的資源型城市和老工業(yè)城市高質(zhì)量發(fā)展仍存在一些困難和問題，比如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一、創(chuàng)新投入偏低、城市綜合承載能力不強(qiáng)、環(huán)境治理欠賬較多等。

業(yè)內(nèi)人士向《中國經(jīng)營報(bào)》記者指出，未來五年將是老工業(yè)城市和資源型城市轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期。

(資料圖片)

破解高質(zhì)量發(fā)展“密碼”

推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，尤其是資源型老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，既是破解資源環(huán)境約束、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需求，也是更好滿足人民群眾對(duì)美好生活環(huán)境需要、促進(jìn)人與自然和諧共生的內(nèi)在需求。

6月20日，中國經(jīng)濟(jì)信息社聯(lián)合黃石市委、市政府共同發(fā)布“新華·黃石轉(zhuǎn)型發(fā)展指數(shù)”，全面衡量黃石轉(zhuǎn)型發(fā)展成效，解讀黃石高質(zhì)量發(fā)展“密碼”，為全國老工業(yè)城市煥發(fā)新活力提供參考。

“新華·黃石轉(zhuǎn)型發(fā)展指數(shù)”顯示，2022年，黃石轉(zhuǎn)型發(fā)展總指數(shù)達(dá)到161.39點(diǎn)，基期以來年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到4.90%，黃石轉(zhuǎn)型工作取得重要階段性成果，逐步邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段。該指數(shù)通過經(jīng)濟(jì)實(shí)力、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、綠色低碳、改革發(fā)展、共享發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展六維指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，對(duì)黃石2012年至2022年發(fā)展歷程進(jìn)行全面梳理回顧和系統(tǒng)分析。

從分項(xiàng)指標(biāo)看，黃石協(xié)調(diào)發(fā)展分指數(shù)和開放發(fā)展分指數(shù)表現(xiàn)亮眼。協(xié)調(diào)發(fā)展分指數(shù)水平最高，達(dá)212.64點(diǎn)，年均復(fù)合增長(zhǎng)率為7.84%，表明黃石轉(zhuǎn)型發(fā)展充分彰顯協(xié)調(diào)發(fā)展的新發(fā)展理念，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局正在形成；開放發(fā)展分指數(shù)水平次之，達(dá)到205.60點(diǎn)，年均復(fù)合增長(zhǎng)率為7.47%，表明黃石市開放發(fā)展的底色愈加鮮明。

黃石市委副書記、市長(zhǎng)吳之凌表示，與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展，是建設(shè)中國式現(xiàn)代化的需要。黃石建市70余年的發(fā)展史就是一部轉(zhuǎn)型升級(jí)的生動(dòng)教科書，特別是進(jìn)入新世紀(jì)的10余年來，積極搶抓列入全國資源城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)的重大歷史機(jī)遇，全面準(zhǔn)確完整貫徹新發(fā)展理念，通過持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)動(dòng)能、城市功能、發(fā)展空間、綠色低碳、社會(huì)服務(wù)轉(zhuǎn)型，黃石的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、城市能級(jí)、開放水平、城市魅力以及人民群眾的幸福感和獲得感顯著提升。

“當(dāng)前，湖北省委、省政府明確提出打造以‘武鄂黃黃’為核心的武漢都市圈，并賦予了黃石武漢都市圈重要增長(zhǎng)極的目標(biāo)定位，今天的黃石天時(shí)地利人和具備、戰(zhàn)略機(jī)遇資源兼有，在新時(shí)代必將鑄就更有效率、更加生態(tài)、更高質(zhì)量的轉(zhuǎn)型發(fā)展新篇章?！眳侵璞硎?。

產(chǎn)業(yè)興則動(dòng)能強(qiáng)，動(dòng)能強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)興。動(dòng)能轉(zhuǎn)換分項(xiàng)指數(shù)從科創(chuàng)引領(lǐng)力、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力兩方面，衡量黃石市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展水平，反映產(chǎn)業(yè)鏈再造和價(jià)值鏈提升方面的成效。

從動(dòng)能轉(zhuǎn)換分指數(shù)總體走勢(shì)圖來看，黃石全市動(dòng)能轉(zhuǎn)換全面提速，進(jìn)入高速發(fā)展期。指數(shù)結(jié)果顯示，黃石市2022年動(dòng)能轉(zhuǎn)換分指數(shù)達(dá)168.85點(diǎn)，同比增長(zhǎng)1.15%，基期以來年均復(fù)合增長(zhǎng)5.38%。

分維度來看，黃石市在科創(chuàng)引領(lǐng)力、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力方面總體呈波動(dòng)上升趨勢(shì)，二者共同打造新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換核心增長(zhǎng)極。2022年，科創(chuàng)引領(lǐng)力分指標(biāo)達(dá)177.22點(diǎn)，同比增長(zhǎng)3.40%，年均復(fù)合增長(zhǎng)5.89%；產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力分指標(biāo)達(dá)159.51點(diǎn)，年均復(fù)合增長(zhǎng)4.78%，黃石市深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，依靠科技創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換初見成效。

為老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型提供借鑒價(jià)值

改革開放的本質(zhì)是推進(jìn)更深層次改革、更高水平開放、更大力度創(chuàng)新。改革開放分項(xiàng)指數(shù)從營商環(huán)境、對(duì)外開放兩方面來評(píng)價(jià)城市轉(zhuǎn)型過程中市場(chǎng)活力及對(duì)外開放水平。

2012年以來，黃石市通過建強(qiáng)開放平臺(tái)，打造外貿(mào)強(qiáng)市，狠抓招商引資，優(yōu)化營商環(huán)境，奮力在深化改革開放上勇開新局。從改革開放分指數(shù)總體走勢(shì)圖來看，黃石市改革開放水平呈加速上升態(tài)勢(shì)。指數(shù)結(jié)果顯示，黃石市2022年改革開放分指數(shù)達(dá)205.60點(diǎn)，同比增長(zhǎng)46.31%，基期以來年均復(fù)合增長(zhǎng)7.47%。

分維度來看，黃石在營商環(huán)境和對(duì)外開放方面呈加速上升趨勢(shì)。2021年，營商環(huán)境分指標(biāo)達(dá)186.80點(diǎn)，同比增長(zhǎng)高達(dá)65.36%，年均復(fù)合增長(zhǎng)6.45%；對(duì)外開放分指標(biāo)達(dá)225.88點(diǎn)，同比增長(zhǎng)32.67%，年均復(fù)合增長(zhǎng)8.49%。對(duì)外開放持續(xù)推進(jìn)，市場(chǎng)活力競(jìng)相迸發(fā)，助推黃石打造改革開放新高地。

在財(cái)經(jīng)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)范毅看來，黃石的城市轉(zhuǎn)型發(fā)展具有鮮明的創(chuàng)新、綠色、傳承等特色。近十幾年來，黃石市持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，引入新技術(shù)應(yīng)用，創(chuàng)新體制機(jī)制，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機(jī)、新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，使城市發(fā)展充滿活力。同時(shí)，綠色發(fā)展也是黃石這座城市的優(yōu)良傳統(tǒng)。可以清晰地看到，黃石的轉(zhuǎn)型發(fā)展是一種更加可持續(xù)的發(fā)展，對(duì)全國老工業(yè)城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展有著非常重要的借鑒價(jià)值。

國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所研究室副主任滕飛對(duì)黃石市探索提出三條產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑建議。一是傳統(tǒng)延伸，促進(jìn)金屬冶煉等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色化、智能化升級(jí)，多角度催生“老樹發(fā)新芽”，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；二是創(chuàng)新植入，更好地瞄準(zhǔn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥、電子信息、高端裝備制造等前沿領(lǐng)域，加快產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)化；三是開放對(duì)接，堅(jiān)定不移地對(duì)接武漢都市圈，發(fā)揮黃石的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向多元協(xié)同轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)層次向中高端轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)路線向綠色轉(zhuǎn)變。

在中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳耀看來，黃石的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)在逐步凸顯，大力發(fā)展臨江、臨港、臨空、臨光谷的“四臨經(jīng)濟(jì)”，這是黃石未來打造內(nèi)外循環(huán)開放節(jié)點(diǎn)城市的重要條件。黃石產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，科創(chuàng)資源豐富，未來將進(jìn)入高質(zhì)量快速轉(zhuǎn)型發(fā)展的上升通道，黃石轉(zhuǎn)型將納入中國式現(xiàn)代化的新的語境中。

（文章來源：中國經(jīng)營網(wǎng)）

關(guān)鍵詞：