氫能作為新興的可再生能源，在服務國家碳達峰、碳中和領域發(fā)揮著舉足輕重的作用。氫能也是2023年全國兩會期間，代表委員們熱議的話題。

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中石化中原油田正在打造中國石化豫北地區(qū)“綠氫”供應中心，《中國經(jīng)營報》記者專訪全國人大代表、中國石化中原石油勘探局有限公司黨委書記、執(zhí)行董事張慶生，他對氫能發(fā)展的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃提出自己的建議。他表示，氫能在能源轉型中扮演著越來越重要的角色，建議進一步優(yōu)化國內氫能產(chǎn)業(yè)鏈布局結構，同時在氫能方面需要給予財稅政策支持。

探索氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?/strong>

《中國經(jīng)營報》：“十四五”期間，中石化將建成1000座加氫站，未來將成為中國第一氫能企業(yè)，相對于化石能源，氫能的應用將帶來哪些劃時代的變化？

張慶生：我們可以看到，氫能是來源豐富、綠色低碳、應用廣泛的清潔能源，在釋放能量的過程中不產(chǎn)生碳排放，在能源轉型中扮演著越來越重要的角色，能幫助可再生能源大規(guī)模消納，電網(wǎng)大規(guī)模調峰和跨季節(jié)、跨地域儲能，廣泛應用于工業(yè)、建筑、交通、發(fā)電等多領域，將成為全球能源轉型發(fā)展、應對氣候變化和培育經(jīng)濟新增長點的戰(zhàn)略選擇。

《中國經(jīng)營報》：去年末中原油田的中國石化兆瓦級可再生電力電解水制氫示范項目建成，該示范項目是用綠電制取綠氫，這一項目的穩(wěn)定運行，對行業(yè)有哪些意義？中原油田未來對氫能產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃是怎樣的？

張慶生：這個項目采用的質子交換膜(PEM)電解水制氫工藝，是現(xiàn)階段與風電、光電耦合度較高的電解水制氫技術路線。我們知道，可再生能源具有間歇性、隨機性與波動性特點，發(fā)電時會給電網(wǎng)穩(wěn)定性帶來巨大壓力。而質子交換膜電解水制氫工藝對電的波動與否沒有過多要求，對電力系統(tǒng)可做到“分鐘級啟動、秒級響應”。

這意味著制氫系統(tǒng)便于就地消納風力發(fā)電、光伏發(fā)電等波動性較強的可再生綠電。

為實現(xiàn)“綠電”制“綠氫”，我們在濮陽市還配套建設了3.66兆瓦光伏電站和9兆瓦風電工程，兩個制氫配套工程年發(fā)電量約2500萬千瓦時。目前，光伏配套工程已同步并網(wǎng)發(fā)電，為該項目安全平穩(wěn)運行提供綠色動能。據(jù)介紹，該項目集風光電、電解制氫、氫氣純化、儲運等多系統(tǒng)于一體，為我國可再生能源制氫儲能、氫能多元耦合與高效利用等提供可復制可推廣的示范樣板。

自2022年12月25日順利投產(chǎn)以來，位于中原油田的中國石化兆瓦級可再生電力電解水制氫示范項目已平穩(wěn)運行近3個月。該項目擁有一套先進的質子交換膜電解水制氫裝置，以“綠電”制“綠氫”，可日產(chǎn)高純度綠氫1.12噸。

今年是中國石化成立40周年，加快規(guī)劃建設新型能源體系、打造中國石化豫北地區(qū)綠氫供應中心意義重大。我們積極拓寬銷售渠道，強化運行組織，全力保障綠氫示范項目平穩(wěn)生產(chǎn)，也為下一步項目擴能打下了堅實基礎。下一步，中原油田將圍繞氫氣制氫技術、氫氣儲運技術、氫能利用技術、儲氫安全及氫能標準體系建設等領域開展研究，特別是在推進綠氫商業(yè)化生產(chǎn)及應用過程中，探索并建立相關標準體系。預計5年內，中原油田將建成年產(chǎn)能4500噸的中國石化豫北地區(qū)綠氫供應中心，促進氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、效益化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為油田構建“化石能源+綠色能源”雙輪驅動發(fā)展新格局打下堅實基礎，為確保華北地區(qū)能源安全作出新的更大貢獻。

《中國經(jīng)營報》：中國氫能技術仍處于起步階段，氫能產(chǎn)業(yè)尚需扶持，其降低成本和應用場景需要進行探索，你認為需要怎樣的政策能夠提升氫產(chǎn)業(yè)快速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，且有利于企業(yè)的科研投入以及生產(chǎn)？

張慶生：我建議進一步優(yōu)化國內氫能產(chǎn)業(yè)鏈布局結構。延續(xù)氫能交通領域支持政策，同時重點推動綠氫在工業(yè)應用方面有關鼓勵及支持政策的出臺，如：對于可再生能源制綠氫的項目，建議按照聯(lián)網(wǎng)不上網(wǎng)的原則免交上網(wǎng)政府基金、完善促進棄電利用的體制機制，并建立健全新興主體的電力市場準入標準和交易規(guī)則，進一步提升電解水制氫的經(jīng)濟性，調動風光制氫企業(yè)積極性，實現(xiàn)綠氫產(chǎn)業(yè)與電力市場融合發(fā)展。

此外，在氫能方面需要給予財稅政策支持。一是給予財政補貼。由于加氫站建設成本較高，現(xiàn)階段氫氣成本和價格居高不下，且沒有足夠的氫能車輛，導致當前90%的加氫站利用率不足，實際運營困難。建議參照光伏、新能源等產(chǎn)業(yè)扶持政策，給予加氫站建設一定比例的財政補貼，支持氫能終端企業(yè)初期發(fā)展，大力推動加氫站建設，擴大加氫站網(wǎng)點布局，加快氫能車輛應用步伐。二是給予稅收優(yōu)惠。建議參照上海自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)氫能支持政策，給予氫能產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率；對于采購關鍵設備允許在企業(yè)所得稅的稅前加計扣除，對關鍵設備和材料免征進口增值稅和關稅。三是給予貸款貼息。對于氫能企業(yè)用于生產(chǎn)、研發(fā)和經(jīng)營的銀行貸款，建議參照人民銀行同期中期貸款市場報價利率(LPR)給予貸款貼息支持。

氫能產(chǎn)業(yè)鏈需政策支持

《中國經(jīng)營報》：隨著氫能產(chǎn)業(yè)的起步，已經(jīng)有外資企業(yè)在中國著手建設氫能設備工廠，你認為中國氫能裝備制造領域處于何種水平？如何支持氫能裝備制造業(yè)的發(fā)展？

張慶生：技術裝備自主化水平有待提高，我國目前在燃料電池、氫能儲運等領域的部分關鍵材料、技術與產(chǎn)品還處于研發(fā)階段，產(chǎn)品性能有待進一步驗證，存在國產(chǎn)化程度不高、對外依存度較大等問題。

我認為應提升氫能制、儲、運、加全鏈條裝備制造能力。提升大功率高效堿性電解水制氫設備、質子交換膜電解水制氫設備、氫氣純化設備及分布式天然氣、氨氣、甲醇高效催化制氫設備等生產(chǎn)能力，提高制氫供應保障水平。

此外，應發(fā)展氫燃料電池及燃料電池整車核心產(chǎn)業(yè)。堅持自主研發(fā)和引進吸收并舉，構建燃料電池汽車完整產(chǎn)業(yè)鏈，推動燃料電池汽車關鍵核心技術創(chuàng)新發(fā)展，強化對加氫裝備、燃料電池汽車電控系統(tǒng)等相關優(yōu)勢企業(yè)的配套服務，大力推進燃料電池核心材料、關鍵零部件和動力系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化，提高雙極板、電堆、空氣壓縮機、氫氣循環(huán)泵等核心零部件生產(chǎn)技術水平，支持相關企業(yè)強化優(yōu)勢，加快引進膜電極、質子交換膜、催化劑、碳紙等領域優(yōu)勢企業(yè)在豫布局，補齊產(chǎn)業(yè)鏈條，形成覆蓋燃料電池八大核心零配件的全產(chǎn)業(yè)鏈條。

《中國經(jīng)營報》：在氫能產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的起步階段，業(yè)內普遍在交通領域對氫能寄予希望，但是很多從零起步的工作，需要決策部門和相關企業(yè)進行探索，你希望在示范城市群建設中，看到怎樣的場景？

張慶生：希望加快氫能交通產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。進一步加快氫能示范城市群政策落地，對于北京、上海、廣東等氫能示范城市群城市，建議相關部委加強對氫燃料電池汽車示范城市群政策落地的引導，落實考核和獎勵措施，通過“碳達峰、碳中和”目標的驅動和車輛購置、加注的政策扶持，引導石油石化、物流、鋼鐵、郵政、電商配送等行業(yè)加快氫燃料電池汽車的推廣應用，形成多樣化的氫能交通應用場景。

《中國經(jīng)營報》：你說到加氫站建設，業(yè)內普遍反映，加氫站建設需要一定的時間周期，審批環(huán)節(jié)還有一部分真空的領域，你希望政府部門在哪些領域需要整合職能，實現(xiàn)加速項目審批？

張慶生：2022年全國加氫站建設保持了較快的速度，但從現(xiàn)行政策來看，商業(yè)用地審批環(huán)節(jié)復雜，各地土地審批流程繁復而且不一致，在規(guī)劃、立項、審批、運營監(jiān)管相關方面缺乏具體政策制度。加氫站建站成本高，成本回收周期較長。液氫加氫站、制氫加氫一體站的建設和運營經(jīng)驗不足，導致部分已建成加氫站尚未形成良性的商業(yè)模式。氫燃料電池汽車多處于示范階段，其推廣和車用高純氫氣資源建設相對滯后，購車成本較高，在關鍵組件制備工藝方面，比如儲氫罐、車載氫系統(tǒng)的高端碳纖維等部分管件主要依賴進口。為此提出如下建議：

第一，建議明確支持傳統(tǒng)加油站升級為綜合加能站。目前《成品油市場管理辦法》正在修訂，建議明確支持加油站依法依規(guī)開展加氫站、充電站、換電站、分布式光伏發(fā)電站的建設與運營，將傳統(tǒng)加油站升級為綜合加能站，滿足多元化補能需求。

第二，建議進一步規(guī)范加氫站建設和管理優(yōu)化流程。建議在國家部委層面明確歸口管理部門，與加油站、加氣站歸口管理部門保持一致，加快制定規(guī)劃、報建、竣工驗收、經(jīng)營許可全流程的管理辦法，引導地方制定審批流程。

《中國經(jīng)營報》：外資企業(yè)所掌握的制氫技術和設備生產(chǎn)技術仍處于國際較高水平，中國企業(yè)應該如何迎頭趕上？

張慶生：我國氫能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時，也呈現(xiàn)一些問題。缺少氫能產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游的統(tǒng)籌，地方和企業(yè)規(guī)劃雷同性較高，甚至出現(xiàn)低水平的重復建設，短時間內面臨產(chǎn)能過剩風險。同時，各地區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)普遍存在重應用、輕研發(fā)，重短期效果、輕長期投入現(xiàn)象，且存在氫能項目重復、相關技術同質化、人才短缺等問題。氫能產(chǎn)業(yè)鏈涉及多種技術和行業(yè)領域，當前各省市產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃多聚焦于氫燃料電池汽車及其產(chǎn)業(yè)鏈上，對于其他領域應用很少提及，存在跨領域協(xié)作不足、跨部門協(xié)調機制不夠完善等問題。中國氫能技術儲備不足，產(chǎn)業(yè)根基比較落后，各地差異非常明顯，絕大多數(shù)地區(qū)都不具備將技術裝備推向市場變現(xiàn)的能力和條件。目前氫能主要來源仍是“灰氫”，生產(chǎn)成本上相較綠氫具有優(yōu)勢，但化石能源儲量有限，且制氫過程仍存在碳排放問題；工業(yè)副產(chǎn)氫產(chǎn)量有限且供應輻射路程短。長遠來看，電解水制氫易與可再生能源結合，規(guī)模潛力更大，更加清潔可持續(xù)，是最有潛力的綠氫供應方式，需要專門針對綠氫出臺針對性的扶持政策。

首先，做好區(qū)域規(guī)劃，防止重復建設。建議國家統(tǒng)籌規(guī)劃氫能產(chǎn)業(yè)建設，提高氫能在能源消費結構中的比重，構建清潔化、低碳化、低成本的多元制氫體系。同時結合全國各地企業(yè)、科研機構等自身優(yōu)勢和短板，因地制宜、因情施策，合理布局氫能制備、儲運、加注、應用等產(chǎn)業(yè)鏈相關項目，穩(wěn)慎有序推進項目建設，避免低水平重復建設。

其次，依托龍頭企業(yè)，加快示范應用。建議依托中國石化等氫能各領域龍頭企業(yè)，推動綠氫在化工、冶金、交通等多領域的廣泛應用和快速發(fā)展，圍繞構建全鏈條、全過程的綠氫應用生態(tài)，支持一批基礎好的綠氫應用場景，加強研發(fā)上下游配合與新技術集成，打造形成一批可復制可推廣的標桿應用場景，加快形成有效的氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展商業(yè)化路徑。

最后，加大產(chǎn)業(yè)扶持，促進綠氫應用。建議鼓勵發(fā)展可再生能源制氫，限制灰氫發(fā)展，引導灰氫企業(yè)利用CCUS技術將灰氫轉換成藍氫。進一步加大對綠氫制備產(chǎn)業(yè)的扶持力度，加強綠氫產(chǎn)業(yè)在氫能規(guī)劃中作為主要發(fā)展方向的戰(zhàn)略地位。嚴格審查氫源，出臺專門針對綠氫產(chǎn)業(yè)的減稅補貼政策，如減免綠氫制備和使用綠氫企業(yè)的各項稅費、氫燃料電池汽車免收高速過路費等政策；針對綠氫制取裝備關鍵技術、材料研究和科技成果產(chǎn)業(yè)化應用設立科技專項，加大專項資金投入，降低綠氫成本，提升綠氫應用占比。

（文章來源：中國經(jīng)營網(wǎng)）

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