美國關(guān)于31.4萬億美元債務(wù)上限提高正爭論的如火如荼，包括美國總統(tǒng)在內(nèi)的幾號人物紛紛下場進(jìn)行談判，美國一號人物總統(tǒng)拜登和美國三號人物國會眾議院議長、共和黨人麥卡錫的面談更引入矚目。大多數(shù)專家關(guān)注的可能是美債上限爭議何時(shí)結(jié)束和如何結(jié)束？而對于我們普通老百姓來說，我們更關(guān)注美國31萬億美債是怎么形成的？美債如果真的違約結(jié)果會如何？美國會真正變成老賴嗎？

第一，美國31萬億美債是怎么形成的？

既然目前爭論的是美國的美債上限，那么我們就先要知道，美債的上限到底是什么？

(資料圖片)

如果用最簡單地說法，美債上限的本質(zhì)就是美國國債的最高限額，就是美國國會審議通過的在一定時(shí)期內(nèi)美國政府發(fā)債的最大額度，這決定著未來一段時(shí)間內(nèi)美國政府可能使用的資金量。

美債是怎么形成的呢？為什么美債具有31萬億美元之巨的總量？這個(gè)問題說來話長，美國債務(wù)問題實(shí)際上由來已久，美債的直接原因是財(cái)政赤字，財(cái)政赤字的直接形成就是發(fā)行美債，現(xiàn)在的美債上限就是歷年來美國政府財(cái)政赤字長期累計(jì)的結(jié)果。在2002年至2007年間,美國政府每年財(cái)政赤字平均為4270億美元，到2009財(cái)年美國的財(cái)政赤字達(dá)到1.75萬億美元，然后不斷上升，美國2021財(cái)年財(cái)政赤字是2.77萬億美元，2022財(cái)年美國媒體盡管打出了政府財(cái)政赤字實(shí)現(xiàn)“史上最大降幅”標(biāo)題，但美國聯(lián)邦政府財(cái)政赤字仍然達(dá)1.375萬億美元。

美債目前已經(jīng)陷入進(jìn)退兩難的尷尬境地：

一是美國根本無力償還美債，現(xiàn)在美國聯(lián)邦政府債務(wù)規(guī)模已達(dá)美國GDP的124%！美國2022年的財(cái)政收入總額7.98萬億美元，其中，美國聯(lián)邦政府收入只有4.17萬億美元。根本沒有辦法、也沒有能力償還美債，只能不斷發(fā)新債償還舊債。

二是由于積累的美債規(guī)模巨大，發(fā)行新債償還舊債導(dǎo)致債務(wù)利息負(fù)擔(dān)加大，美債年度利息支出已經(jīng)從2020年的5280億美元直線飆漲至2022年的近8000億美元，有專家預(yù)計(jì)到2023年美債僅利息支出就超過1萬億美元。這對美債無疑是巨大的負(fù)擔(dān)。

第二，如果美債真的最后發(fā)生違約，會發(fā)生什么的結(jié)果？

很多人可能更關(guān)心，如果美債最終違約，無論是對美國還是對世界都會發(fā)生什么？結(jié)果會很可怕嗎？

這里先要明確兩點(diǎn)：

一是如果美國國會最終不能就提高聯(lián)邦政府的債務(wù)上限達(dá)到結(jié)論，美國出現(xiàn)債務(wù)違約就是必然的。美國財(cái)政部說6月1日后政府將面臨違約，美國國會預(yù)算辦公室說7月1日后政府將面臨違約。但起碼具有這種美債違約的可能性。但短期內(nèi)美國政府和國會肯定都不希望出現(xiàn)這種結(jié)果。

二是美債的最終違約是必然的，畢竟美債的規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了“大而不倒、大不能倒”的假象，但最終美國經(jīng)濟(jì)和財(cái)力總有一天無法支撐而形成違約，這是一種必然的結(jié)果，只是出現(xiàn)的時(shí)間早或者晚的問題。

美國債務(wù)如果發(fā)生違約會有什么后果？這是所有人關(guān)心的。如果我們從美國國內(nèi)來看，美債的違約將直接導(dǎo)致美國減少830萬個(gè)工作崗位，美國GDP將直接下降6.1個(gè)百分點(diǎn)。想想是不是就很可怕吧？還有就是美國聯(lián)邦政府將力給職員發(fā)放工資，養(yǎng)老金、醫(yī)療保險(xiǎn)以及醫(yī)療補(bǔ)助金這些社會福利都將化為泡影。這對美國大眾的沖擊是非常巨大的。

與美國國內(nèi)相比，美債違約對世界的沖擊更可怕。美債違約導(dǎo)致大量持有美債的國家財(cái)政和金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)大量的利息違約甚至資產(chǎn)損失，一些金融機(jī)構(gòu)可能會面臨破產(chǎn)，甚至一些國家將面臨破產(chǎn)，這將導(dǎo)致世界性的“經(jīng)濟(jì)和金融災(zāi)難”。為什么會形成這樣的結(jié)果呢？原因在于美元的世界貨幣地位，美元不僅是世界支付貨幣和結(jié)算貨幣，而美債更是許多國家的外匯儲備和外匯投資資產(chǎn)，比如我國就持有美債規(guī)模達(dá)到8000億美元，一旦美債出現(xiàn)違約我國這8000億美元債務(wù)的利息收入肯定會違約，同時(shí)可能面臨無法收回的境地，這也是我國為什么近幾年大量減持美債的重要原因之一。

在美債違約的沖擊之下，世界各國的人們將不再信任美元，從而導(dǎo)致美元的世界貨幣地位將喪失。所謂的美元霸權(quán)也終將是毀于一旦，美國一手建立起的美元紅利將徹底失去。世界將失去一個(gè)世界性的統(tǒng)一貨幣，從而可能會形成幾種貨幣同時(shí)作為世界性貨幣的局面，這雖然對世界經(jīng)濟(jì)和金融是一個(gè)好現(xiàn)象，但這無論是美國政府、美國國會還是世界金融體系都是無法承受的。

目前的世界性“去美元化”已經(jīng)成為大勢所趨，全球已經(jīng)有近四分之一的國家加入到“去美元化”的行列，美元的信用和地位正在遭受前所未有的挑戰(zhàn)。這時(shí)如果出現(xiàn)美債違約，美元的地位將被徹底顛覆。

因此，美國政府和國會為了不讓美債最后違約將不斷地進(jìn)行磋商，甚最終會向雙方進(jìn)行妥協(xié)并在最后的期限到來前達(dá)到最終的協(xié)議。這一點(diǎn)是可以預(yù)見的。

第三，美國真的會發(fā)生債務(wù)違約而成為老賴嗎？答案是非常明顯的。

美債的違約在未來屬于確定性事件，畢竟美國根本沒有能力也沒有意愿償還美債，他們要做的事情就是永遠(yuǎn)給你支付利息而不會償還本金，就像人們常說的：你圖人家的利息，人家圖你的本金。

但美債短期內(nèi)違約的風(fēng)險(xiǎn)不大，也就是說，幾年以內(nèi)美國成為都賴的可能性并不大，一般總要拖到最后一刻才提高債務(wù)上限，從而避免美債風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

美國關(guān)于提高債務(wù)上限的紛爭要從2012年美國大選說起。

2012年以前美國曾100多次提高債務(wù)上限，從來沒有任何大的爭議而順利通過，那是因?yàn)楫?dāng)時(shí)的美債上限僅僅是經(jīng)濟(jì)問題。而從2012年開始經(jīng)常出現(xiàn)美國債務(wù)上限談判的僵局，根本的原因在于美債上限的爭議已經(jīng)不簡單地是經(jīng)濟(jì)問題，而是經(jīng)濟(jì)和政治共同的問題，美債上限爭議成為是美國大選中代表不同階層的利益的兩大政黨通過債務(wù)期限、數(shù)額，緊縮計(jì)劃中要否增稅等問題上進(jìn)行討價(jià)還價(jià)的籌碼和工具，這一方式一直延續(xù)至今。

美債上限的爭論有沒有可能到時(shí)無法達(dá)到協(xié)議而出現(xiàn)美債違約？當(dāng)然有，美國歷史上就有三次小規(guī)模的債務(wù)違約，但很快雙方就會達(dá)到協(xié)議而影響有限，其余時(shí)間基本都是在最后一刻達(dá)成提高債務(wù)上限協(xié)議，目的無非是兩黨在談判中各自爭取對自己最有利的籌碼。

今年對美債上限爭議中的主要焦點(diǎn)是控制了眾議院的共和黨要求美國政府執(zhí)政的民主黨拿出壓縮政府支出方案，目的顯然是想在大選前壓縮政府支出，讓民主黨流失選票。而民主黨則要考慮在壓縮支出中做多大的讓步，才能最大程度地減少對自己正常的傷害。

相信，最終會雙方進(jìn)行讓步從而形成一個(gè)折衷的局面。最終，我們會看到美債上限又一次獲得提高，但最終美債到底能提高多少？兩黨到底在私下會做出哪些讓步和承諾，這才是最有趣的問題。（麒鑒）

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