上證報(bào)中國證券網(wǎng)訊(記者黎靈希)4月13日，在2023海南自由貿(mào)易港論壇上，中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林以“2025海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作的重要突破”為題做了主題演講。

遲福林認(rèn)為，謀劃2025年海南全島封關(guān)運(yùn)作，目的是充分發(fā)揮海南獨(dú)特的地緣優(yōu)勢，使海南自由貿(mào)易港在中國與RCEP其他成員國經(jīng)貿(mào)合作、中國與東盟自由貿(mào)易區(qū)3.0版建設(shè)中扮演好戰(zhàn)略樞紐的重要角色，為打造我國面向太平洋、印度洋的重要開放門戶開好頭、起好步。

聚焦2025年底前適時(shí)啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作的重大任務(wù)，遲福林從構(gòu)建有吸引力的“兩個(gè)總部基地”的政策體系、促進(jìn)與粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、加快恢復(fù)和加密國際航線三個(gè)方面分享了觀點(diǎn)和建議。

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遲福林認(rèn)為，面對國際政治經(jīng)濟(jì)格局的變化和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈區(qū)域化的新趨勢，海南自由貿(mào)易港應(yīng)把封關(guān)運(yùn)作的著力點(diǎn)放在“兩個(gè)總部基地”建設(shè)上，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，出臺(tái)具有較強(qiáng)吸引力的相關(guān)政策。

兩個(gè)總部基地，即中國企業(yè)進(jìn)入以東盟為重點(diǎn)的國際市場的總部基地和以東盟為重點(diǎn)的國外企業(yè)進(jìn)入中國市場的總部基地。

“構(gòu)建有吸引力的‘兩個(gè)總部基地’政策體系突破關(guān)鍵在于資金自由便利流動(dòng)?！边t福林表示，從現(xiàn)實(shí)看，與中國香港聯(lián)手開辟東盟市場，適時(shí)建立“雙港”金融服務(wù)合作對接機(jī)制，以“海南承接+香港服務(wù)”的模式促進(jìn)中國香港金融服務(wù)體系與海南自由貿(mào)易港“總部基地”建設(shè)的融合，有很大的可行性。他建議，允許在港金融機(jī)構(gòu)通過跨境服務(wù)、自然人移動(dòng)等方式為在海南自由貿(mào)易港設(shè)立總部基地的企業(yè)提供國際金融。

按照《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》關(guān)于“促進(jìn)與粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的要求，海南全島封關(guān)運(yùn)作要把海南自由貿(mào)易港與粵港澳大灣區(qū)的地緣優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢相融合，為打造國內(nèi)國際雙循環(huán)市場交匯點(diǎn)創(chuàng)造至關(guān)重要的條件。

遲福林表示，海南應(yīng)在與粵港澳大灣區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展中打造中國與東盟全面戰(zhàn)略合作的重要樞紐。在此過程中，應(yīng)將產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展作為聯(lián)動(dòng)發(fā)展的重點(diǎn)。例如，依托海南自由貿(mào)易港的政策優(yōu)勢，吸引廣東農(nóng)業(yè)加工貿(mào)易企業(yè)到海南發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品和熱帶水果進(jìn)口加工業(yè)務(wù)，使農(nóng)產(chǎn)品加工增值超過30%后以“零關(guān)稅”進(jìn)入廣東并向全國分銷。

此外，遲福林認(rèn)為，海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作應(yīng)把開辟國際航線、尤其是面向東盟各國的國際航線作為重點(diǎn)，為封關(guān)運(yùn)作后加快空海國際交通網(wǎng)絡(luò)和國際經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)打下重要基礎(chǔ)。

“從新加坡、迪拜等國際經(jīng)驗(yàn)看，無一不是以國際空港建設(shè)為突出特點(diǎn)?！边t福林表示，新加坡樟宜機(jī)場自1981運(yùn)營以來，100多家航空公司在此運(yùn)營通往全球400多個(gè)城市，平均每84秒就有一架飛機(jī)起降；2020年迪拜機(jī)場對本地GDP的貢獻(xiàn)已達(dá)到30%左右。

遲福林建議，采取多種方式盡快實(shí)現(xiàn)面向東盟各國主要城市的直飛航線全覆蓋；擴(kuò)大第五航權(quán)在內(nèi)的航權(quán)安排，吸引新加坡、中國香港等航空公司開辟經(jīng)停海南的航線；支持內(nèi)地航空企業(yè)加密與全球主要客源地的國際航線，實(shí)施更加開放、便利的出入境管理措施，鞏固“四小時(shí)、八小時(shí)飛行經(jīng)濟(jì)圈”。

（文章來源：上海證券報(bào)·中國證券網(wǎng)）

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