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本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組 朱寶琛

加強(qiáng)投資者和金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，成為多位全國人大代表關(guān)注的熱點(diǎn)之一。

全國人大代表、清華大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長田軒在上海團(tuán)小組會(huì)議上就“加強(qiáng)中小投資者保護(hù)”提出兩點(diǎn)建議：一是完善我國的集體訴訟制度，降低中小投資者參與集體訴訟的條件和成本。二是在資本市場設(shè)立舉報(bào)人制度，針對財(cái)務(wù)造假、欺詐發(fā)行、內(nèi)幕交易等。

全國人大代表、中國人民銀行武漢分行行長林建華，全國人大代表、中國人民銀行上?？偛扛敝魅渭嫔虾７中行虚L金鵬輝，目光聚焦在金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面，二位代表均建議加快制定《金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》。林建華認(rèn)為，保護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益須壓實(shí)金融機(jī)構(gòu)責(zé)任，同時(shí)引導(dǎo)金融消費(fèi)者自我保護(hù)，此外要構(gòu)建社會(huì)共治體系；金鵬輝提出，統(tǒng)一金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，將金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)作為防風(fēng)險(xiǎn)、促民生的有力抓手，進(jìn)一步推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展。

金融監(jiān)管體制改革也備受代表和公眾關(guān)注。即將組建的國家金融監(jiān)督管理總局，統(tǒng)一負(fù)責(zé)除證券業(yè)之外的金融業(yè)監(jiān)管，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理和防范處置，依法查處違法違規(guī)行為。中國人民銀行對金融控股公司等金融集團(tuán)的日常監(jiān)管職責(zé)、有關(guān)金融消費(fèi)者保護(hù)職責(zé)，中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)的投資者保護(hù)職責(zé)劃入國家金融監(jiān)督管理總局。

業(yè)界普遍認(rèn)為，這一改革體現(xiàn)了黨和政府對投資者保護(hù)工作的高度重視，是“以人民為中心”的金融發(fā)展觀的集中體現(xiàn)。

田軒代表認(rèn)為，將投資者保護(hù)職責(zé)劃入國家金融監(jiān)督管理總局，正是將投資者保護(hù)理念深度嵌入市場交易、機(jī)構(gòu)監(jiān)管、稽查執(zhí)法等金融交易各個(gè)環(huán)節(jié)的制度安排，能夠通過更統(tǒng)一的頂層力量，進(jìn)行全市場、跨區(qū)域、全覆蓋的監(jiān)管，提升監(jiān)管穿透水平，更好地織密、織牢投資者保護(hù)網(wǎng)。

在全面實(shí)行股票發(fā)行注冊制的大背景下，強(qiáng)監(jiān)管，是對廣大投資者利益的最大保護(hù)。在今年全國兩會(huì)召開前，證監(jiān)會(huì)在對全國人大建議和政協(xié)提案的回復(fù)中稱，重點(diǎn)強(qiáng)化打擊“偽市值管理”精準(zhǔn)性、加強(qiáng)證券業(yè)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)分類監(jiān)管、加強(qiáng)金融證券領(lǐng)域公益訴訟檢察工作等。

隨著投資者保護(hù)、金融消費(fèi)者保護(hù)統(tǒng)一納入國家金融監(jiān)管總局工作范疇，全市場投資者保護(hù)機(jī)制將更加有力和有序，將有效提升全市場法治化水平，進(jìn)一步優(yōu)化市場生態(tài)，提升投資者、金融消費(fèi)者的獲得感。

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