為完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，提高失業(yè)保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌層次，浙江省政府辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌的實(shí)施意見(jiàn)》。《實(shí)施意見(jiàn)》提出全面實(shí)施以政策統(tǒng)一為核心、基金統(tǒng)收統(tǒng)支為基礎(chǔ)的失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度，自2024年1月1日起施行。

《實(shí)施意見(jiàn)》提出統(tǒng)一失業(yè)保險(xiǎn)政策、統(tǒng)一基金收支管理等主要任務(wù)，一起了解~

統(tǒng)一失業(yè)保險(xiǎn)政策

(資料圖)

統(tǒng)一全省失業(yè)保險(xiǎn)參保對(duì)象

按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定確定參保單位和人員范圍，用人單位和職工、雇工（以下簡(jiǎn)稱職工）個(gè)人依法參加失業(yè)保險(xiǎn)，共同繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

統(tǒng)一全省失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率和繳費(fèi)基數(shù)核定辦法

失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率和職工個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)上限、下限標(biāo)準(zhǔn)按相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行。參保單位繳費(fèi)基數(shù)按照本單位職工個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)之和確定；職工個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)按照其本人上年度月平均工資確定。

統(tǒng)一全省失業(yè)保險(xiǎn)待遇政策

按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定的失業(yè)保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，支付相關(guān)待遇。失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)以各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)，按全省統(tǒng)一比例計(jì)發(fā)，隨最低工資標(biāo)準(zhǔn)同步調(diào)整。

統(tǒng)一全省失業(yè)保險(xiǎn)預(yù)防失業(yè)促進(jìn)就業(yè)政策

繼續(xù)按規(guī)定將基金用于支持參加（含參加過(guò)）失業(yè)保險(xiǎn)且符合就業(yè)補(bǔ)助資金申領(lǐng)條件的單位和人員，統(tǒng)一試點(diǎn)的支出項(xiàng)目，逐步規(guī)范支出適用條件和標(biāo)準(zhǔn)。各地不得自行增加支出項(xiàng)目，已自行增加的支出項(xiàng)目應(yīng)停止在基金中列支。各市縣（指原統(tǒng)籌地區(qū)，下同）試點(diǎn)支出使用額度不超過(guò)當(dāng)?shù)厣夏昴┗鹄塾?jì)結(jié)余的15%，且不超過(guò)當(dāng)年失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)收入的15%。

統(tǒng)一基金收支管理

統(tǒng)一基金收入管理

全省基金的各項(xiàng)收入全額歸集至省級(jí)社會(huì)保障基金財(cái)政專戶。

統(tǒng)一基金支出管理

各地按季度提出用款計(jì)劃，經(jīng)審核后從省級(jí)財(cái)政專戶按規(guī)定流程撥付至失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支出戶，健全定期對(duì)賬機(jī)制。

統(tǒng)一基金結(jié)余管理

各市縣基金累計(jì)結(jié)余由省統(tǒng)一調(diào)撥管理，2023年底，預(yù)留1個(gè)月的支出額在各級(jí)基金支出戶中作為周轉(zhuǎn)金，扣除周轉(zhuǎn)金后的基金結(jié)余中，活期存款全部上解至省級(jí)財(cái)政專戶，定期存款到期后及時(shí)劃入省級(jí)財(cái)政專戶。自2024年1月1日起，停止實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)調(diào)劑制度。

統(tǒng)一基金預(yù)算管理

從2024預(yù)算年度起，由省人力社保廳及省失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一編制、省財(cái)政廳審核并匯總編制基金全省預(yù)算，預(yù)算草案報(bào)省政府審定并經(jīng)省人大批準(zhǔn)后執(zhí)行。每年按照基金預(yù)算，結(jié)合各地工作實(shí)際，按規(guī)定程序報(bào)批后，下達(dá)各地基金征繳等計(jì)劃。各市縣突發(fā)大額支出或預(yù)計(jì)支出戶余額不足支出時(shí)，可提出緊急請(qǐng)款申請(qǐng)。

統(tǒng)一經(jīng)辦服務(wù)管理

進(jìn)一步理順失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)管理體制，健全失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)管理工作體系。加強(qiáng)各級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)隊(duì)伍能力建設(shè)，合理配備與業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的人員力量。規(guī)范統(tǒng)一全省經(jīng)辦服務(wù)管理，開(kāi)展核心業(yè)務(wù)細(xì)化梳理，推進(jìn)業(yè)務(wù)流程再造。

統(tǒng)一信息系統(tǒng)建設(shè)

加大資源整合力度，建立完善適應(yīng)省級(jí)統(tǒng)籌的失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦和基金財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，建立數(shù)據(jù)規(guī)范化管理和使用機(jī)制，增強(qiáng)各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。強(qiáng)化社會(huì)保障卡在失業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)待遇通過(guò)社會(huì)保障卡發(fā)放。整體提升失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)運(yùn)行、基金監(jiān)督和管理決策信息化水平。

加強(qiáng)基金監(jiān)督管理

加強(qiáng)基金風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和調(diào)控，建立省級(jí)統(tǒng)籌運(yùn)行情況實(shí)時(shí)監(jiān)控機(jī)制，建立健全基金管理風(fēng)險(xiǎn)防控體系，提升基金管理水平。各市縣落實(shí)基金管理主體責(zé)任，嚴(yán)防基金“跑冒滴漏”現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處基金違規(guī)違法行為，確保基金安全。

建立健全責(zé)任分擔(dān)機(jī)制

各市縣未完成省下達(dá)的收入計(jì)劃和違規(guī)少收多支等管理缺失而產(chǎn)生的當(dāng)年基金收入減少額和支出增加額，由當(dāng)?shù)刎?cái)政全額承擔(dān)；基金收入與符合基金支出范圍的支出形成的缺口，通過(guò)省級(jí)統(tǒng)籌基金歷年滾存結(jié)余彌補(bǔ)；當(dāng)全省基金支付能力不足6個(gè)月時(shí)，按規(guī)定調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率或啟動(dòng)省與市縣缺口分擔(dān)機(jī)制。

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